一、為什么要聽證征地補償安置

　　深圳動遷起訴律師了解到明確了征地補償安置聽證制度，國土資源部今年制定并公布了《國土資源聽證條例》。

　　征地補償安置聽證的確立，主要是由于征地過程中存在一些突出問題:首先,隨著開發(fā)區(qū)的興起,地方政府的土地征用規(guī)模不斷擴大,第二,低土地征用問題嚴(yán)重,安置補償不到位,特別是國家重點建設(shè)項目征地補償標(biāo)準(zhǔn)普遍較低;第三，農(nóng)民在征地過程中的參與權(quán)不受重視。征地公告制度經(jīng)征地批準(zhǔn)后實施，缺乏征地農(nóng)民參與的協(xié)商機制，甚至引發(fā)了大量征地補償安置糾紛。

　　被征地農(nóng)民失去土地和失業(yè)的問題引起了中共中央和國務(wù)院的高度關(guān)注。目前，國家正在完善土地征收制度，從根本上解決土地征收問題。在國家完善土地征收制度之前，建立土地征收補償安置聽證是完善土地征收程序和補償機制的重要措施之一。

　　二、聽證的內(nèi)容是什么

　　征地補償安置聽證制度包括征地補償標(biāo)準(zhǔn)的聽證、征地補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的聽證，不包括征地補償標(biāo)準(zhǔn)的聽證。

　　1.關(guān)于制定或修改區(qū)域征地補償標(biāo)準(zhǔn)的聽證會。區(qū)域征地補償標(biāo)準(zhǔn)是指地方政府根據(jù)土地管理法和地方土地管理法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定的某一區(qū)域的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　由于《土地管理法》只規(guī)定了耕地征用的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市確定征用其他土地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)征用耕地的土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，確定土地補償和安置補助標(biāo)準(zhǔn)。

　　在實踐中，深圳動遷起訴律師根據(jù)《土地管理法》的授權(quán)，各省、自治區(qū)、直轄市在制定地方土地管理法律法規(guī)時，基本確定了省、自治區(qū)、直轄市的征地補償標(biāo)準(zhǔn)。

　　區(qū)域征地補償標(biāo)準(zhǔn)是針對某一相對具體地區(qū)確定的補償標(biāo)準(zhǔn)，與該地區(qū)農(nóng)民的重要利益直接相關(guān)。因此，或修改時舉行聽證。

　　省、自治區(qū)、直轄市國土資源部門組織制定或者修改區(qū)域征地補償標(biāo)準(zhǔn)的聽證；地方法律法規(guī)授權(quán)市、縣政府制定區(qū)域征地補償標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣國土資源部門組織聽證。

　　在組織聽證時，國土資源部門應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布聽證公告。該地區(qū)符合條件的農(nóng)民可以申請或選舉代表參加聽證。聽證應(yīng)作為聽證記錄，聽證記錄應(yīng)根據(jù)聽證記錄作為聽證記錄，聽證記錄應(yīng)附在區(qū)域征地補償標(biāo)準(zhǔn)審批時。

　　2.聽證擬征地項目的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。擬征地項目的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案是指具體征地項目涉及的具體補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。

　　它完全不同于地區(qū)征地補償標(biāo)準(zhǔn)的兩個概念。前者是一個涉及特定當(dāng)事人的計劃，而后者是一個適用于特定區(qū)域而不是特定當(dāng)事人的計劃。

　　市、縣國土資源部門一般在實際工作中制定擬征地項目的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。因此，擬征地項目的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置計劃的聽證由市、縣國土資源部門組織。

　　市、縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)通知被征地承包經(jīng)營權(quán)人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組有權(quán)在擬議征地項目補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案提交審批前請求聽證，并根據(jù)其申請組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)作為聽證記錄，聽證記錄應(yīng)當(dāng)附于審批擬征地項目的補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。

　　此外，《土地資源聽證條例》還明確了土地利用總體規(guī)劃編制或修改的聽證，開始解決規(guī)劃階段具體土地征用問題，在編制或修改土地利用總體規(guī)劃的聽證中反映征地行為，有效保護農(nóng)民參與征地的權(quán)利。

　　深圳動遷起訴律師提供法律依據(jù)：

　　根據(jù)國土資源聽證的規(guī)定，第三條聽證由主管部門組織，計劃進行行政處罰，決定行政許可，制定規(guī)章和規(guī)范文件，并實施需要報政府批準(zhǔn)的事項。依照本規(guī)定辦理聽證事務(wù)的法律工作機構(gòu)為聽證機構(gòu)；但需要報政府批準(zhǔn)的，可以由其機構(gòu)作為聽證機構(gòu)辦理。

　　本規(guī)定所稱需要報政府批準(zhǔn)的事項，是指本級人民政府依法批準(zhǔn)后生效的事項，包括制定或者修改基準(zhǔn)地價、組織編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、制定或者修改區(qū)域征地補償標(biāo)準(zhǔn)，制定非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案等。

　　第四條主管部門在組織聽證時，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、方便的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，確保其陳述、質(zhì)證和辯護的權(quán)利。